Λόγος της Πέλλας Ηλεκτρονική Εφημερίδα Νομού Πέλλας
Ποσό συνολικού ύψους 1.983.173 ευρώ πιστώθηκε από τον ΟΠΕΚΕΠΕ σε 498 δικαιούχους, από τις 12 έως 13 Νοεμβρίου 2019.
Οι κυριότερες πληρωμές αφορούσαν ανειλημμένες υποχρεώσεις σε δασώσεις (461 δικαιούχοι) και για βιολογική γεωργία διατήρηση-μετατροπή (19 δικαιούχοι). Επίσης πληρώθηκαν και για το ΚΟΜΦΟΥΖΙΟ (7 δικαιούχοι).
Στις αιτιάσεις που διατύπωσε πρόσφατα ο Συνήγορος του Πολίτη και δημοσίευσε πρώτος ο ΑγροΤύπος σχετικά με τις πληρωμές των αγροτών απαντά μέσω της ετήσιας έκθεσής του για το 2018 ο αρμόδιος οργανισμός πληρωμών (ΟΠΕΚΕΠΕ).
Στο μήνυμά του για την έκθεση του 2018 ο πρόεδρος του ΟΠΕΚΕΠΕ Θανάσης Καπρέλης τονίζει ότι για το έτος αιτήσεων 2018, ο Οργανισμός παρέλαβε μέσω του Ολοκληρωμένου Πληροφοριακού του Συστήματος (ΟΠΣ), από παραγωγούς κατόχους εκτατικών δικαιωμάτων βασικής ενίσχυσης, 608.333 Ενιαίες Αιτήσεις Ενίσχυσης (ΕΑΕ), στις οποίες, βάσει των δηλωθεισών εκτάσεων, αντιστοιχούσε ποσό πληρωμής ύψους 1.036.184.189,58 ευρώ. Το κόστος ανάπτυξης του ΟΠΣ παραλαβής/επεξεργασίας αιτήσεων του Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε., ανά υποβληθείσα αίτηση, στην εξαετία 2012-2017 είναι το μικρότερο σχεδόν σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση.
Μετά την ολοκλήρωση των ελέγχων και την επιβολή των νόμιμων κυρώσεων/ποινών και μειώσεων λόγω εκπρόθεσμης υποβολής, 602.223 παραγωγοί έλαβαν συνολικό ποσό βασικής ενίσχυσης ύψους 1.030.018.860,99 ευρώ (δηλ. το 99,00%, περίπου, των παραγωγών της χώρας με αποδεκτή δήλωση έλαβαν ποσό που αντιστοιχεί στο 99,40% της αξίας των δικαιωμάτων τους βασικής ενίσχυσης). Επιπλέον, στο πλαίσιο υλοποίησης του Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης 2014 — 2020, καταβλήθηκαν πληρωμές συνολικού ύψους 639.878.943,50 ευρώ, επισημαίνει ο πρόεδρος του οργανισμού, απευθύνοντας και τις ευχαριστίες του προς τη διευθυντική ομάδα και τους εργαζόμενους του ΟΠΕΚΕΠΕ.
Στην ετήσια έκθεση του ΟΠΕΚΕΠΕ γίνεται αναφορά και στο συγκριτικό κόστος ανάπτυξης/συντήρησης πληροφοριακών συστημάτων σχετιζόμενων με τις άμεσες ενισχύσεις και τα μέτρα αγροτικής ανάπτυξης σε 25 κράτη μέλη της ΕΕ, στην εξαετία 2012-2017.
Όπως λέει ο ΟΠΕΚΕΠΕ λοιπόν η Ελλάδα είχε το χαμηλότερο κόστος στην ΕΕ
Σε σχέση με την Έκθεση του Συνήγορου του Πολίτη
Ο ΟΠΕΚΕΠΕ με την πολυσέλιδη έκθεσή του που φέρνει σήμερα στην δημοσιότητα ο ΑγροΤύπος, απαντά και στις πρόσφατες αιτιάσεις του Συνήγορου του Πολίτη (βλέπε εδώ). Συγκεκριμένα αναφέρει ότι χαιρετίζει την πρωτοβουλία του Συνηγόρου του Πολίτη να προβεί στη σύνταξη αναλυτικής έκθεσης σχετικά με τη διαχείριση των ενισχύσεων στην ελληνική πρωτογενή παραγωγή, στον γεωργικό, κτηνοτροφικό και αλιευτικό τομέα της οικονομικής δράσης, αναγνωρίζοντας τη σημασία του εν λόγω τομέα για την εθνική οικονομία. Ο Οργανισμός, ως κατ’ εξοχήν αρμόδιος για τη διαχείριση των γεωργικών ενισχύσεων, δημοσιοποιεί στην παρούσα ετήσια έκθεσή του τις θέσεις του αναφορικά με τα σχόλια και τις προτάσεις του Συνηγόρου για τη βελτίωση των διοικητικών διαδικασιών στη χορήγηση των εν λόγω ενισχύσεων. Ειδικότερα, αναφορικά με το σχόλιο του Συνηγόρου του Πολίτη για τη, μέχρι σήμερα, μη έκδοση Προεδρικού Διατάγματος που να καθορίζει το περιεχόμενο, τον τρόπο και τη διαδικασία άσκησης της εποπτείας και του ελέγχου του Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. από τον Υπουργό Γεωργίας, θα θέλαμε να επισημάνουμε ότι η επίλυση αυτής της εκκρεμότητας πρέπει να απασχολήσει την Πολιτική Ηγεσία του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης & Τροφίμων, μετά από εισήγηση του Οργανισμού. Σε κάθε περίπτωση, επιθυμία του Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. είναι να περιβληθεί με νομική προσωπικότητα αντίστοιχη αυτής των Ανεξάρτητων Αρχών, που θα του εξασφαλίσει οικονομική και διοικητική αυτοτέλεια και λειτουργική ανεξαρτησία, προσθέτει.
Για τις καθυστερήσεις πληρωμών
Σχετικά με τη διαπιστωθείσα καθυστέρηση στις πληρωμές, αναφέρει ο ΟΠΕΚΕΠΕ, των παραγωγών μετά την αποδοχή ενστάσεών τους, επισημαίνεται ότι, μετά την υποβολή ένστασης, οι μηχανογραφικοί-διασταυρωτικοί έλεγχοι που απαιτούνται για τον εκ νέου υπολογισμό της πληρωμής δεν διενεργούνται ανά πάσα στιγμή, αλλά σε καθορισμένο χρόνο κατά τον οποίο εκκαθαρίζεται εκ νέου το σύνολο των αιτήσεων που αφορούν κάθε έτος ενίσχυσης. Ο έλεγχος του συνόλου των αιτήσεων είναι υποχρεωτικός, καθότι επηρεάζει την ενεργοποίηση των δικαιωμάτων βασικής ενίσχυσης σε εθνικό επίπεδο και την καταβολή της «πράσινης» ενίσχυσης και άλλων ενισχύσεων. Αυτή η διαδικασία είναι ιδιαίτερα περίπλοκη και χρονοβόρα, ειδικότερα όταν αφορά σε προηγούμενα έτη αιτήσεων από το εκάστοτε τρέχον. Ως εκ τούτου, η καταβολή ενισχύσεων αμέσως μετά την αποδοχή ενστάσεων δεν είναι εφικτή. Για την οριστική επίλυση αυτού του ζητήματος, μελετάται η δυνατότητα ανάπτυξης μηχανογραφικού υπο-συστήματος καταβολής πληρωμών σε μεμονωμένους δικαιούχους.
Για τις πληρωμές Αγροτικής Ανάπτυξης
Σε σχέση με την αντιμετώπιση των καθυστερήσεων στην καταβολή των ενισχύσεων στο πλαίσιο μέτρων Αγροτικής Ανάπτυξης μέσω της διαδικασίας της ταμειακής διευκόλυνσης ή μέσω επέκτασης του πιστωτικού ορίου της κάρτας του αγρότη, επισημαίνει ο ΟΠΕΚΕΠΕ ότι αναφορικά με την υστέρηση πληρωμών εκκρεμοτήτων προηγούμενων προγραμματικών περιόδων του Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης της Ελλάδας, θα θέλαμε να επισημάνουμε τα ακόλουθα: Για την προγραμματική περίοδο 2000-2006, η καταβολή των οικονομικών ενισχύσεων στους δικαιούχους έχει ολοκληρωθεί, για τους παραγωγούς που οι φάκελοί τους έχουν σταλεί από τους φορείς υλοποίησης στον Οργανισμό, μετά την έκδοση της υπ’ αριθ. 114358/14-11-2018 εγκυκλίου πληρωμής από τον Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. Για την προγραμματική περίοδο 2007-2013, πράγματι υπήρξαν καθυστερήσεις στην έναρξη καταβολής των οικονομικών ενισχύσεων στους δικαιούχους των αγροπεριβαλλοντικών Μέτρων, για τα πρώτα έτη δεσμεύσεων, η οποία οφειλόταν σε καθυστερήσεις στη διαδικασία έκδοσης αποφάσεων ένταξης. Για τα τελευταία 2 έτη δεσμεύσεων η κατάσταση είχε εξομαλυνθεί και οι πληρωμές γίνονταν στη λήξη του έτους δέσμευσης. Οι πληρωμές της προαναφερθείσας προγραμματικής περιόδου έχουν ολοκληρωθεί και τυχούσες μικροεκκρεμότητες προγραμματίζεται να πληρωθούν μέχρι το τέλος του 2019. Για τις προσκλήσεις της τρέχουσας προγραμματικής περιόδου 2014-2020 δεν υφίστανται καθυστερήσεις ανάλογες με τις παρατηρηθείσες κατά τις προηγούμενες περιόδους. Σύμφωνα με τον Κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 2393/2017, από το έτος αιτήσεων 2019 και μετά, η καταβολή των οικονομικών ενισχύσεων στους δικαιούχους πρέπει να έχει ολοκληρωθεί μέχρι τις 30 Ιουνίου του επόμενου έτους, δίνοντας ένα μικρό ποσοστό παρέκκλισης για την πληρωμή ενισχύσεων μέχρι το τέλος του επόμενου έτους. Ο Οργανισμός, σε συμμόρφωση με την απαίτηση του εν λόγω Κανονισμού ξεκίνησε αυτή τη διαδικασία ήδη από τις αιτήσεις πληρωμής του έτους 2017, καταβάλλοντας στους δικαιούχους παραγωγούς προκαταβολή τον Νοέμβριο του ιδίου έτους και την πρώτη εκκαθάριση έως τον Ιούλιο του 2018. Για το έτος αιτήσεων πληρωμής 2019 ο Οργανισμός θα βρίσκεται σε πλήρη συμμόρφωση με το χρονοδιάγραμμα που ορίζει ο εν λόγω κανονισμός. Η πρόταση του Συνηγόρου του Πολίτη περί χρήσης ταμειακών διευκολύνσεων στις περιπτώσεις καθυστερήσεων πληρωμών δε δύναται να εφαρμοστεί, δεδομένου ότι η ενέργεια αυτή αποτελεί ευθεία παραβίαση των άρθρων 107-109 της Συνθήκης για την 55 Ευρωπαϊκή Ένωση και της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης περί κρατικών ενισχύσεων και αθέμιτου ανταγωνισμού. Σε περίπτωση υιοθέτησής της, τίθεται σε κίνδυνο η καταβολή των κοινοτικών ενισχύσεων από τον ενωσιακό προϋπολογισμό. Ο τρόπος αυτός χορήγησης ενισχύσεων έχει επιφέρει κατά το παρελθόν μεγάλες δημοσιονομικές επιβαρύνσεις στον κρατικό προϋπολογισμό και για τον λόγο αυτό ο Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. ουδέποτε προέβη στην καταβολή ενισχύσεων με ταμειακή διευκόλυνση.
Για την ευθύνη των φορέων
Σχετικά με τα αναφερόμενα στην ενότητα 4 της Έκθεσης του Συνήγορου του Πολίτη για την “Ευθύνη ενδιάμεσων φορέων” της έκθεσης του Συνηγόρου του Πολίτη, θεωρούμε ότι λάθη που οφείλονται στη δράση φορέων στους οποίους έχει εκχωρηθεί η άσκηση αρμοδιότητας από τη Διοίκηση — επί παραδείγματι στα ΚΥΔ — θα πρέπει να θεωρούνται ως λάθη των εν λόγω φορέων, εφόσον μπορεί να αποδειχθεί η υπαιτιότητά τους, επισημαίνει ο ΟΠΕΚΕΠΕ.
Για τις κατασχέσεις επιδοτήσεων
Για το ακατάσχετο τέλος, ο ΟΠΕΚΕΠΕ λέει ότι σύμφωνα τους Κανονισμούς (ΕΕ) αριθ. 1306/2016 και 907/2014, οι πληρωμές των ενισχύσεων που πραγματοποιεί ο Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. καταβάλλονται στο ακέραιο στους δικαιούχους με απευθείας πίστωση στον τραπεζικό λογαριασμό που έχει υποδειχθεί από τους ίδιους κατά την υποβολή της αίτησής τους, εντός πέντε εργασίμων ημερών από την ημερομηνία χρέωσης του ποσού στο ΕΓΤΕ ή στο ΕΓΤΑΑ. Επιπλέον, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 982 παρ. 2 στοιχείο ε του Κώδικα Πολιτικής Δικονομίας, όπως τροποποιούμενος κάθε φορά ισχύει, εξαιρούνται των κατασχέσεων “κάθε είδους κοινοτικές ενισχύσεις ή επιδοτήσεις στα χέρια του Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. ως τρίτου, μέχρι την κατάθεση τους στον τραπεζικό λογαριασμό των δικαιούχων ή την με άλλο τρόπο καταβολή τους σε αυτούς.” Επομένως, ο Οργανισμός δεν προβαίνει στην αφαίρεση, παρακράτηση, οποιαδήποτε ειδική επιβάρυνση, κατάσχεση ή άλλο τέλος ισοδύναμου αποτελέσματος, το οποίο θα είχε ως αποτέλεσμα τη μείωση της δικαιούμενης ενίσχυσης, εκτός αν προβλέπεται από την εθνική νομοθεσία περί ασφαλιστικής και φορολογικής ενημερότητας. Ειδικότερα, για τις προκαταβολές και τις ενδιάμεσες πληρωμές των προγραμμάτων που συγχρηματοδοτούνται από το ΕΓΤΑΑ και απαιτούν την προσκόμιση ασφαλιστικής και φορολογικής ενημερότητας κατά την πληρωμή τους, καταβάλλονται από τον Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. στο ακέραιο στον τραπεζικό λογαριασμό του δικαιούχου χωρίς καμία παρακράτηση κατόπιν της έκδοσης απόφασης έγκρισης πληρωμής του αρμοδίου διατάκτη βάσει του άρθρου 242 του Ν. 4072/2012. Σε περίπτωση που οι πληρωμές αφορούν σε τελικές πληρωμές, ο Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. παρακρατεί κατά την πληρωμή και αποδίδει στο Ελληνικό Δημόσιο ή/και τα ασφαλιστικά ταμεία, το ποσό που αναφέρεται στην φορολογική ή/και στην ασφαλιστική ενημερότητα. Επιπλέον, σε όλες τις πληρωμές των προγραμμάτων που χρηματοδοτούνται από το ΕΓΤΕ και απαιτούν την προσκόμιση ασφαλιστικής και φορολογικής ενημερότητας κατά την 72 πληρωμή τους, Ο Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. προβαίνει σε παρακράτηση των ποσών που αναφέρονται σε αυτές. Για κάθε πληρωμή οποιουδήποτε καθεστώτος του ΕΓΤΕ & του ΕΓΤΑΑ που αφορά σε έκταση, ζώα, παραγωγή ή ειδικό μέτρο στήριξης και δεν απαιτεί την προσκόμιση ασφαλιστικής και φορολογικής ενημερότητας κατά την πληρωμή, ο Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. καταβάλλει την ενίσχυση στο ακέραιο στους δικαιούχους με απευθείας πίστωση του τραπεζικού τους λογαριασμού. Ο Οργανισμός έχει πολλάκις εκφράσει την άποψη για την αναγκαιότητα έκδοσης από τα συναρμόδια υπουργεία σχετικής διεξοδικής εγκυκλίου περί των κατασχέσεων αγροτικών επιδοτήσεων, όπου θα αναλύονται, εξαντλητικά, τόσο οι λεπτομέρειες εφαρμογής της νομοθεσίας του ακατάσχετου, όσο και η λίστα των καθεστώτων που συμμετέχουν ή μη σε αυτό, έτσι ώστε να αποφεύγονται οιεσδήποτε στρεβλώσεις ή αρρυθμίες κατά την εφαρμογή της προαναφερόμενης νομοθεσίας. Τέλος, ο Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. δεν έχει καμία απολύτως αρμοδιότητα επί των κατασχέσεων αγροτικών επιδοτήσεων ή επί της παροχής ενημέρωσης προς τα Τραπεζικά Ιδρύματα ή τους δικαιούχους περί της φύσης ή του ακατάσχετου των επιδοτήσεων ή της υπαγωγής κάποιου καθεστώτος στην λίστα με το ακατάσχετο. Αντιθέτως, παρέχει μέσω της ιστοσελίδας του, σε καθημερινή βάση, οποιαδήποτε πληροφορία για τις πληρωμές που καταβάλλει, ενώ με σχετική ανακοίνωση (Δελτίο Τύπου 17/1/2017) παρείχε τις αναγκαίες σχετικές διευκρινίσεις επί του θέματος. Επιπλέον, και το Υπ.Α.Α.&Τ., με το από 3/8/2017 Δελτίο Τύπου του, παρείχε με την σειρά του όλες τις απαραίτητες διευκρινίσεις επί του θέματος. Καταλήγοντας, θα θέλαμε να τονίσουμε ότι οι 100, περίπου, υποθέσεις παραγωγών που διαβιβάστηκαν από τον Συνήγορο του Πολίτη στον Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. κατά την τελευταία 6ετία, εκ των οποίων οι περισσότερες διευθετήθηκαν υπέρ των 74 παραγωγών, αποτελούν μεμονωμένες περιπτώσεις και απειροελάχιστο ποσοστό στο σύνολο των δικαιούχων παραγωγών της χώρας. Σύμφωνα με τα πλέον πρόσφατα στοιχεία πληρωμών για το έτος αιτήσεων 2018, το 99,00% των 610.000, περίπου, Ελλήνων παραγωγών δικαιούχων άμεσων ενισχύσεων με αποδεκτή δήλωση πληρώθηκαν κανονικά, στην ώρα τους, ποσό που αντιστοιχεί στο 99,40% της αξίας των δικαιωμάτων τους βασικής ενίσχυσης. Από το γεγονός αυτό και μόνο τεκμαίρεται η επάρκεια και αποτελεσματικότητα της λειτουργίας του Οργανισμού. Ο Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. ευελπιστεί ότι η ειδική έκθεση του Συνηγόρου του Πολίτη θα αποτελέσει το έναυσμα για την έναρξη ενός γόνιμου διαλόγου για τη σημασία και το μέλλον των ενισχύσεων που καταβάλλονται στον πρωτογενή τομέα της ελληνικής παραγωγής αλλά και για τις δυνατότητες περαιτέρω ανάπτυξης του εν λόγω τομέα. Τα προβλήματα που αναδεικνύονται μέσω της έκθεσης, εντοπίζονται σε ένα ευρύ φάσμα δομών του στενού & ευρύτερου δημόσιου τομέα αλλά και του ιδιωτικού τομέα, η συνεργασία μεταξύ των οποίων καθίσταται επιτακτική για τη δρομολόγηση των ενδεικνυόμενων λύσεων.
